Прилагательное
Слово происходит от неблагоустроенная
Площадь была неблагоустроенной, не имела дорожного покрытия и являлась местом остановки обозов, везущих рыбу из Астрахани и Царицына в Москву и другие города. Источник: Интернет
Эта территория была совершенно неблагоустроенной. Источник: Интернет